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习近平:在民营企业座谈会上的讲话2022-01-10 01:02

本文摘要:北京11月1日民营企业座谈会上的电话(2018年11月1日)习近平先生今天我们举办这场座谈会,主要是听取大家对经济发展形势和民营经济发展的看法和建议。首先,我诚挚地向在座的民营企业家和全国很多民营企业家打招呼!刚才,一些民营企业代表发言,提出了很多有价值的意见和建议,有关部门必须认真研究吸收。 接下来,结合大家的发言和关心的问题,我提出了一些意见。我国非公有制经济是改革开放以来在党的政策指导下发展起来的。

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北京11月1日民营企业座谈会上的电话(2018年11月1日)习近平先生今天我们举办这场座谈会,主要是听取大家对经济发展形势和民营经济发展的看法和建议。首先,我诚挚地向在座的民营企业家和全国很多民营企业家打招呼!刚才,一些民营企业代表发言,提出了很多有价值的意见和建议,有关部门必须认真研究吸收。

接下来,结合大家的发言和关心的问题,我提出了一些意见。我国非公有制经济是改革开放以来在党的政策指导下发展起来的。公有制为主体,多种多样全部制经济共同发展的基本经济制度,是我国特色社会主义制度的关键构成,也是完善社会主义市场经济制度的必然要求。党的十一届三中全会后,我党打破了所有制度问题上传统观念的束缚,为非公有制经济的发展打开了大门。

1980年,温州章华妹获得了第一张个人工商店营业执照。截至1987年,全国城镇个体工商户等各行业从业人员已达569万人,大批民营企业蓬勃发展。

1992年邓小平同志南方对话发表后,兴起了新的创业兴业、民间经济发展的热潮,很多着名的民间企业在这个时期开始了。党的十五大将公有制为主体,多种多样全部制经济共同发展建立为我国基本经济制度,明确提出非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。

党的十六大提出不动摇地巩固和发展公有制经济,不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。党的十八大进一步提出不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种各样制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受法律保护。党的十八大以来,我多次重申坚持基本经济制度,坚持两不动摇。

党的十八届三中全会提出,公有制经济和非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要基础,公有制经济产权不得侵犯,非公有制经济产权不得侵犯,国家保护各种经济产权和合法利益,权利平等,机会平等,规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性障碍,激发非公有制经济活力和创造力。党的十八届四中全会提议健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种各样全部制经济组织和自然人产权的保护,清理有违反公平的法律法规条款。党的十八届五中全会强调:鼓励民营企业依法进入更多领域,引进非国有资本参与国企改革,更好地激发非公有制经济活力和创造力。

党的十九大将两不动摇写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本策略,作为党和国家的大政方针进一步确定。2016年3月4日,我在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联委组会时,专门就我国基本经济制度问题发表了讲话,明确了党和国家对民营经济的方针政策。今天开这个会,目的是集思广益、坚定信心、齐心协力,保持和加强我国民间经济的发展。

今年10月20日,我专门针对民营经济发展问题向万企帮万村行动中受表彰的民营企业家回复,强调改革开放40年来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大,由弱到强,在稳定增长、促进创新、增就业、改善民生等方面发挥着重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点一点也不动摇。一、充分肯定我国民营经济的重要地位和作用今年是改革开放40周年。40年来,中国民间经济从小到大,从弱到强,不断发展。

截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,个人工商店超过6500万家,注册资本超过165兆元。总而言之,民营经济具有五六七八九的特点,即贡献50%以上的税收,60%以上的GDP,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。

在全球500强企业中,我国民营企业从2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富馀劳动力转移、国际市场开拓等发挥着重要作用。长期以来,许多民营企业家以勇敢的创新意识、毅力的奋斗精神,组织带领数百万工人努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能创造中国奇迹,民间经济工作不可或缺!我党在坚持基本经济制度上的观点是明确、一致的,从来没有动摇过。

我国公有制经济是长期在国家发展历程中形成的,积累了大量财富。这是所有人的共同财富,必须保管、使用、发展,不断提高价值,决不能使大量国有资产闲置、流失、浪费。

我们推动国企改革发展,加强对国有资产的监管,惩治国有资产领域发生的腐败现象,都是为了这个目的。同时,我们强调,要把公有制经济巩固好,发展好,同时鼓励、支持、引导非公有制经济发展是对立的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应相辅相成、相互表扬,而不是相互排斥、相互抵消。

一段时间以来,社会上有人发表了否定、怀疑民间经济的发言。例如,有人提出所谓的民间经济离场论,也有人说民间经济已经完成使命,必须退出历史舞台,也有人提出所谓的新公私合营论,将现在的混合所有制改革曲解为新的公私合营,也有人说要加强企业党建和工会工作,控制民间企业这些说法是完全错误的,不符合党的大政方针。在此,我再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有改变!我们不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策不变!致力于为非公有制经济发展创造良好的环境和提供更多机会的政策没有变化!我国的基本经济制度写宪法、党章,这不变,也不变。

任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,不要听,不要相信!所有民营企业和民营企业家都可以放心发展!总之,基本经济制度是我们必须长期坚持的制度。民营经济是我国经济制度的内在因素,民营企业和民营企业家是我们自己的人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果,是推进社会主义市场经济发展的重要力量,是推进供给侧结构性改革、推进高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体,也是我党长期执政、团结引领全国人民实现两百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。

在全面建设小康社会,进而全面建设社会主义现代化国家的新途径中,我国民间经济只能成长,不能弱化,不仅不能退场,还要走向更广阔的舞台。二、正确认识当前民营经济发展面临的困难和问题,一些民营企业在经营发展中面临许多困难和问题,一些民营企业家形容遇到三座山:市场冰山、融资高山、变革火山。这些困难和问题的原因是多方面的,外部因素和内部因素、客观因素和主观因素等多个矛盾问题碰撞的结果。一是国际经济环境变化的结果。

一段时间以来,全球经济复苏过程中风险积累,保护主义、单边主义明显抬头,给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业必然受到影响,出口企业辅助或处于产业链上的民营企业也受到影响。二是我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。目前,我们正处于转型发展方式、优化经济格局、转型增长动力的攻坚期,虽然经济扩张速度放缓,但消费格局全面升级,需求格局快速调整,对供给质量和水平提出了更高的要求,必然会给企业带来转型升级压力。

在结构调整过程中,行业集中度一般上升,优势企业胜出,是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动,经济有起伏,结构在调整,制度在转型,在如此复杂的背景下,部分民营企业难免会遇到困难和问题,是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求,民营企业和国有企业一样需要逐步适应。

三是政策不能实行的结果。近年来,我们提出的支持民间经济发展的政策措施很多,但执行不好,效果不明显。部分部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不足,工作中存在不应有的政策偏差,在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面存在很大差距。

部分政策制定过程中前期调查不足,未充分听取企业意见,对政策实际影响考虑不周,未给企业留下必要的适应调整期。有些政策相互不协调,政策效应同向重叠,或者工作方式简单,一些初衷是好政策发挥相反作用。

例如,在防止金融风险解决的过程中,一些金融机构不敢向民营企业借贷,甚至直接取消贷款,导致企业流动性困难,甚至停业。在营业改革过程中,没有充分考虑规范征收管理给一些要求扣除的小微企业带来的税收负担增加。在完善社会保障缴费征收过程中,没有充分考虑企业在征收管理机制变化过程中的适应性和预期紧缩效果。对于这些问题,必须根据实际情况解决,为民营企业的发展创造良好的环境。

目前,中国民营经济面临的困难也有企业自身的原因。在经济快速增长期,一些民营企业经营粗放,热衷于摊位、规模,负债过高,在环境保护、社会保障、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳定、不合法的问题,在加强监督执法的背景下必然面临巨大压力。应承认,现在一些民间经济面临的困难是现实的,甚至相当严峻,必须重视。同时,我们还应该认识到,这些困难是发展中的困难,前进中的问题,成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。

坚持基本经济制度,落实党和国家方针政策,相信民营经济一定能实现更大的发展。三、大力支持民营企业的发展,保持定力,增强自信,集中精力做好自己的事情,是我们应对各种风险挑战的关键。目前,中国经济运行总体稳定稳定,主要指标保持在合理区间。

同时,我国经济发展不确定性明显提高,下行压力增大,企业经营困难增加。这些都是前进中必然遇到的问题。面对困难的挑战,我们必须看到有利条件,提高我国经济发展的必胜信心。一是我国具有巨大的发展韧性、潜力和旋转馀地,我国有13亿多人口的内需市场,处于新型工业化、信息化、城市化、农业现代化同步发展阶段,中等收入群体扩大产生了大量消费升级需求,城乡地区发展不平衡二是我国具有较好的发展条件和物质基础,具有世界上最完整的产业体系和不断增强的科技创新能力,总储蓄率仍处于较高水平。

第三,我国人力资本丰富,劳动力人口超过9亿,其中超过1.7亿是受过高等教育和专业技能的人才,每年毕业的大学生超过800万人,劳动力的比较优势还很明显。四是我国国土面积广阔,土地总量资源丰富,集约用地潜力巨大,为经济发展提供了良好的空间支持。五是综合各方面因素分析,我国经济发展健康稳定基本面不变,支持高质量发展的生产要素条件不变,长期稳定向好的整体势头不变,与主要经济体相比,我国经济增长仍处于世界前列。

六是我国具有独特的制度优势,我们有党的强大领导,有集中力量做大事的政治优势,全面深化改革释放发展动力,宏观控制能力不断提高。从外部环境来看,整个世界经济呈现复苏的势头,和平和发展仍然是时代的潮流。今年前三季度,中国进出口保持稳定增长势头,主要贸易伙伴进出口贸易总额实现增长。

随着共建一带一路的扎实推进,中国与一带一路沿线国家的投资贸易合作加快推进,成为我们外部经济环境的新亮点。总之,只要我们保持战略定力,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革开放,我国经济一定能加快转入高质量发展轨道,迎来更加光明的发展前景。在我国经济发展的进程中,我们要不断为民营经济创造更好的发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展,以压力为动力,充分流向民营经济创新的源泉,充分发挥民营经济的活力。

因此,必须抓住六项政策措施。第一,减轻企业税收负担。要抓住供应方结构性改革降低成本行动的各项工作,实质性降低企业负担。

必须提高减税能力。推进增值税等实质性减税,简单易行,提高企业获得感。

中小企业、科技型初创企业可实施普遍税收免除。根据实际情况,降低社会保险费名义汇率,稳定收费方式,确保企业社会保险费实际负担实质性下降。

要以最严格的标准防止逃税,避免因不当征税而正常运营的企业停止。进一步整理、简化与民间投资管理有关的行政审查事项和企业费用,规范中间环节、中介组织行为,减轻企业负担,加快企业行政事业费用零费用,降低企业成本。

有些地方的好做法必须加快在全国普及。第二,解决人民的问题。经营企业融资难以融资的问题。

优先解决民营企业,特别是中小企业融资困难,无法融资的同时,必须逐渐降低融资成本。改革和完善金融机构监督审查和内部激励机制,将银行业绩审查与支持民间经济发展相关,解决不能融资、不想融资的问题。扩大金融市场准入,扩大民营企业融资渠道,发挥民营银行、小额融资公司、风险投资、股票和债券等融资渠道作用。对于有股权质押平仓风险的民营企业,相关方面和场所要抓紧研究采取特殊措施,帮助企业渡过难关,避免企业股权转移等问题发生。

引导地方政府,对符合经济结构优化升级方向、有前途的民营企业进行必要的财务救助。省级政府和计划单列市可以自己筹集资金建立政策救济基金,综合运用多种手段,严格防止违规借款,严格防止国有资产流失,帮助区域内产业领导、就业大户、战略新兴行业等重要民营企业救济。要重视三角债务问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势欺骗小企业,拖欠民营企业资金的行为。

第三,创造公平的竞争环境。打破各种快门、玻璃门、旋转门,在市场准入、审批许可、经营运营、招标、军民融合等方面,为民营企业创造公平的竞争环境,为民营企业的发展创造充分的市场空间。要鼓励民企参与国企改革。推动产业政策从差异化、选择性转向普惠化、功能性,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争执法。

第四,完善政策执行方式。任何政策出台,无论初衷如何,都要考虑可能产生的负面影响,实际执行与政策初衷的差异,考虑与其他政策是否有重叠效果,不断提高政策水平。各地区各部门应从实际出发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细分、量化政策措施,制定相关辅助措施,推进各项政策落地、落实,使民营企业从政策中获得感。

去生产能力,去杠杆对各种各样的制企业实行同样的标准,不能戴有色眼镜实行政策,不能浪费民营企业的贷款。要提高政府部门职务水平,按照国家宏观调控方向,在安全监督、环境保护等领域的微观执法过程中避免简化,坚持实事求是,一切从实际出发,执行政策不能一切。结合改革监察工作,对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、企业家精神的弘扬、市场公平竞争审查等民营企业改革方案的察,推进执行。

第五,构建亲清新的政商关系。各级党委和政府要落实建立亲清新型政商关系的要求,把支持民营企业发展作为重要任务,多花时间和精力关心民营企业的发展、民营企业家的成长,不能成为口头的口号。

我们要求领导干部与民营企业家交往,保护下划线,保良好的节制,并不意味着领导干部忽视民营企业家的正当要求,不保护他们的合法权益,积极为民营企业服务。各有关部门和地方主要负责人应经常听取民营企业的反映和诉求,特别是民营企业遇到困难和问题时,应积极提供、提供服务,解决实际困难。支持和引导国有企业、民营企业,特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,必须纳入干部审查审查范围。

人民群体、工商联等组织要深入民营企业了解情况,积极反映企业生产经营遇到的困难和问题,支持企业改革创新。要加强舆论引导,正确宣传党和国家大政方针,及时明确一些错误的说法。第六,保护企业家人身和财产安全。

稳定预期,弘扬创业者精神,安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度,是党要管理党,全面严格管理党的要求,惩罚党内腐败者,构筑良好的政治生态,坚决反对和纠正以权谋私、金钱交易、贪污贿赂、吃卡、压迫人民等违法行为。

这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责的过程中,有时需要企业经营者协助调查。在这种情况下,必须查明问题,保障合法的人身和财产权益,保障企业的合法经营。对于一些民营企业历史上曾经存在的一些不规范行为,我们应该从发展的角度来看待问题,并根据犯罪法定、犯罪嫌疑的原则来处理,让企业家卸下思想负担,轻装前进。

我多次强调认定企业所有权侵害的冤案,最近人民法院依法重审了一些典型案例,社会反映良好。非公有制经济必须健康发展,非公有制经济者必须健康成长。希望很多民间经济相关人员加强自我学习、自我教育、自我提高。

民营企业家要珍惜自己的社会形象,爱祖国,爱人民,爱中国共产党,实践社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,爱国敬业,守法经营,创业创新,回报社会模式。民营企业家要讲正气,走正路,集中精神经营企业,遵守纪律,合法合规提高企业竞争力。遵守法律经营,这是任何企业都必须遵守的原则,也是长期发展的道路。

要练好企业内功,特别是提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。下一代民营企业家要继承和发扬前辈艰苦奋斗、敢于工作、关注实业、精神,努力强化企业。民营企业还要拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力,形成更具全球竞争力的全球顶尖企业。我会谈谈这个。

非常感谢你。


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